Банку России будут переданы полномочия по регулированию и контролю в сфере финансовых рынков

Госдума 2 июля 2013 года поддержала во втором чтении законопроект о передаче Банку России полномочий по регулированию и контролю в сфере финансовых рынков. Документ предусматривает создание мегарегулятора с передачей ЦБ РФ ряда функций, которые на сегодняшний день выполняет Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР). Речь идет о контроле за страховой деятельностью, кредитной кооперацией и микрофинансовой деятельностью, деятельностью товарных бирж, биржевых посредников и брокеров, а также о надзоре в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и об иных полномочиях.

Таким образом, сфера регулирования Банка России расширяется и будет распространяться на все некредитные финансовые организации. Между тем, при подготовке законопроекта ко второму чтению в него был внесен ряд поправок. В частности, увеличивается до пяти лет срок полномочий председателя ЦБ РФ и членов совета директоров, которые должны быть переизбраны после вступления закона в силу. Также снимаются ограничения по срокам предоставления Банком России кредитов банкам.

ЦБ наделяется правом законодательной инициативы для внесения в правительство законопроектов и нормативных актов. При этом в Госдуму такие законодательные инициативы будут вноситься от имени президента либо правительства. Кроме того, ЦБ будет утверждать стандарты бухгалтерского учета, а также иметь полномочия по регистрации выпуска ценных бумаг как в отношении банков, так и в отношении некредитных финансовых организаций.

Тем временем за правительством сохраняется ряд полномочий, в частности, связанных с обязательными видами страхования, где страховые компании выполняют агентские функции, а не собственно страховые. Кроме того, за правительством остаются полномочия в той части пенсионной системы, которая касается Пенсионного фонда России (ПФР), а также исчисления и назначения пенсий.

По мнению руководства ЦБ, расходы Банка России в связи с предстоящим созданием на его базе мегарегулятора финансового рынка могут увеличиться, что приведет к снижению прибыли. В настоящее время мегарегуляторы в том или ином виде действуют более чем в 55 странах, при этом в 13 странах они созданы на базе центральных банков.

Тем временем, расходы Банка России могут возрасти в связи с предстоящим созданием на его базе мегарегулятора финансового рынка, сообщил депутатам еще во время первого чтения первый заместитель председателя Центрального банка РФ Сергей Швецов. "Реформа осуществляется не только для того, чтобы сэкономить, но и для того, чтобы повысить эффективность расходования на регулирование и саморегулирование", - отметил С.Швецов. Он не исключил, что ЦБ будет вынужден пойти на увеличение числа сотрудников. Вместе с тем ожидается, что заработная плата сотрудников Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) вырастет в 1,8 раза.

С другой стороны, "будет синергетический эффект" от объединения IT-систем, от объединения хозяйственных служб, бухгалтерии и административных департаментов, отметил С.Швецов. "Самое главное - сократится нагрузка на участников финансового рынка, которые сегодня находятся под тремя регуляторами".

В свою очередь, заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев отметил, что прибыль Банка России в ходе реформы будет уменьшена за счет того, что в его смету будут включены расходы ФСФР. "И остается открытым вопрос: что будет больше - экономия прямых бюджетных расходов или сокращение прибыли Банка России в этой связи? Но если говорить о расходах ФСФР, то, если мне не изменяет память, это в районе 3 млрд руб. в год", - заключил представитель Минфина.

16 мая 2013 года Банк России обнародовал свою финансовую отчетность по итогам 2012 год Прибыль организации выросла более чем в 10 раз - до 247,3 млрд руб., - говорится в ежегодном отчете ЦБ РФ. Из указанной прибыли 149,7 млрд руб. (прибыль Банка России, полученная за счет продажи в 2012г. пакета акций ОАО "Сбербанк России") было перечислено в федеральный бюджет в декабре 2012г. Таким образом, сумма прибыли Банка России, оставшаяся после перечисления средств в 2012 году, составила 97,6 млрд руб.

Создание в России мегарегулятора финансового рынка на базе ЦБ обсуждалось кабмином на протяжении нескольких лет. Согласно законопроекту, ЦБ будет осуществлять контроль и надзор страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров. Создание мегарегулятора по замыслу авторов реформы должно способствовать повышению стабильности на финансовом рынке, в том числе за счет снижения регулятивного арбитража и обеспечения более качественного анализа системных рисков. Кроме того, предполагается, что законопроект приведет к снижению административной нагрузки на субъекты финансового рынка.

Источник - http://top.rbc.ru/

www.catback.ru - 05.07.2013 17:46